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作者:北丁帝
来源:www.cau-edu.net.cn
发布时间:2019-11-19

工艺品加盟

“一览表”打开市场活力之门:着力全面实施市场准入消极清单

    “一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社北京12月25日电 题:“一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社记者 安蓓、陈炜伟、于佳欣  随着《市场准入负面清单(2018年版)》25日正式公布,我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段,实现清单之外所有市场主体“非禁即入”。

    

    

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      市场准入负面清单有哪些特点?意义何在?如何落实?  一张清单管准入  “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,是一项重大制度创新。”国家发展改革委体改司司长徐善长在当日召开的新闻发布会上说。  市场准入负面清单制度,是指以清单方式明确列出中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  徐善长说,2018年版负面清单将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中涉及市场准入的内容直接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性。“市场准入负面清单应由国务院统一制定,未经国务院授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单,不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。”  “将所有分散各处的禁止、许可事项在一张清单上集成,做到‘一网打尽、一单列尽’,既清晰表明了市场准入的‘红线’所在,又明确地给市场主体点亮了‘交通灯’。”重庆大学公共管理学院教授陈升说。  2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在总结试点经验基础上,形成2018年版负面清单。  与试点版负面清单相比,2018年版负面清单事项减少177项,具体管理措施减少288条,大幅压减54%。  “进一步放宽市场准入的余地还很大。”商务部条法司副巡视员叶军说,要以放宽服务业准入为突破口,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项。  在2018年版负面清单中,专门增设了“地方性许可措施”栏目。徐善长说,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且由省级人民政府按照相关立法程序制定的地方性市场准入管理措施纳入,进一步体现了地区差异性,提升清单的完备性。  各类市场主体同等准入  市场准入负面清单制度建立后,无论国企还是民企,无论内资还是外资,无论大企业还是中小企业,都一视同仁,享有同等市场准入条件待遇,实现规则平等、权利平等、机会平等。  “市场准入负面清单‘非禁即入’理念背后,体现的是‘公平’,即在清单面前,实现‘人人平等’,清单外领域,做到‘英雄不问出处’,这是政府管理方式和理念的重大变革。”陈升说。  徐善长强调,有关部门将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性准入条件,不得采取额外准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁。  今年6月底我国发布了2018年版外商投资准入负面清单。徐善长说,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  清单编制体现法治原则。“务求清单所列出的每一事项于法有据。”中国宏观经济研究院研究员郭丽岩说,对没有法律法规依据的规定集中清理,但凡列入清单的管理事项,必需经由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设立,坚决避免于法无据事项进入清单。  徐善长说,全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界。“市场主体可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将‘剩余决定权’和‘自主权’赋予市场主体,让市场这只‘看不见的手’发挥决定性作用。”  让清单“动”起来  在全国市场实行统一的负面清单,世界上并无成熟经验可循。这项创新性改革,如何落实?  信息公开,是政策透明度的保障。徐善长说,已初步建立市场准入负面清单信息公开机制,向社会公开有关内容信息,便于市场主体实时查询。下一步,还将进一步丰富信息公开内容,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。  清单动态调整,是提高政策科学性的关键。专家认为,清单管理并非僵化管理,随着改革开放进展、经济结构调整、法律法规修订、“放管服”改革推进,针对市场准入的规制措施也会发生变化。  叶军介绍,下一步将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,探索建立第三方评估机制。通过动态调整机制推动不断放宽市场准入限制,进一步缩减清单事项,优化清单结构,增强清单事项的科学性、规范性和完备性。  “让清单‘动’起来,是实现市场准入有效规制的基础与保证,为市场准入负面清单管理制度注入‘活的灵魂’。”中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明说。  国家发改委体改司副司长万劲松说,为应对经济运行可能出现的潜在风险,坚持底线思维,保留了对特殊情况下启动市场准入限制的权限,明确因特殊原因需采取临时性准入管理措施的,经国务院同意,可作为特别事项条款,实时列入清单。  全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移。  “实行市场准入负面清单制度,并非放任不管,而是把激发市场活力与优化市场监管服务有机统筹,切实把该放的放足,该管的管好。”上海社科院研究员李建伟说。  徐善长说,这有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。

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塔业危机:10年非净利润与亏损减少及舞弊控制人被捕

    摘要

     【宝塔实业危机重重:扣非净利连亏10年 实控人诈骗被捕】12月21日晚间,宝塔实业发布公告称,公司实控人孙珩超因涉嫌票据诈骗罪被银川市公安局逮捕,与孙珩超一同被逮捕的还有宝塔实业监事王高明,后者涉嫌违规出具金融票证罪。(中国网财经)

    

    

    

     最新天龙私服_泰州新闻网网   在经历了高层密集变动、业绩亏损后,宝塔实业实控人被捕的消息又给了投资者一记“重锤”。  实控人孙珩超被捕  12月21日晚间,宝塔实业发布公告称,公司实控人孙珩超因涉嫌票据诈骗罪被银川市公安局逮捕,与孙珩超一同被逮捕的还有宝塔实业监事王高明,后者涉嫌违规出具金融票证罪。  孙珩超的出事,让市场感到非常意外。公开资料显示,孙珩超2014年和2016年两次获得“宁夏首富”的称号,曾担任银川大学的校长。今年10月,在“辉煌60年影响宁夏经济100品牌高峰论坛”上,宝塔集团荣膺了杰出贡献奖,身为集团董事局主席的孙珩超荣获优秀贾乃亮 李小璐_下载凤凰资讯网企业家称号。  中国网财经记者查询中国执行信息公开网得知,孙珩超2018年以来有2次被列为“失信被执行人”;此外,控股股东宝塔石化集团先大棚管厂_阿诺托维奇网后被石家庄、杭州、慈溪、西安等地法院7次列为失信被执行人;宝塔石化集团旗下多家子公司,均因未能履行欠款义务,被多地法院列为“失信被执行人”。  可能面临融资不畅等问题  对于上述案件,宝塔实业表示,根据公安部门通报,目前正在进一步侦办中。孙珩超未在公司任职,王高明除担任公司监事外,未在公司担任其他职务,相关事项不会对公司的生产经营产生重大影响。  不过,宝塔实业表示,公司可能面临资金紧张、融资不畅的问题。宝塔实业表示,上述问题已引起政府高度重视,并通过宁夏回族自治区政策性纾困基金向公司提供5000万元流动资金支持,帮助公司纾解资金压力,确保公司生产经营的稳定运行。  事实上,在孙珩超被捕前,宝塔实业就深陷亏损境地。2018年前三季度,宝塔石化已亏损749.58万元,同比下滑131.51%;扣非净利润为2591.13万元,同比下滑-1262.52%;值得注意的是,自2008年以来,宝塔实业的年度扣非净利润都是负值,合计亏损金额9.7亿 。  年内已有多位高管辞职  此外,宝塔实业今年以来经历了多个高管同类词_中孚泰网变动。7月11日,宝塔实业公告称,收到董事长赵立宝的辞职报告,随后郑小将取代赵立宝成为新任董事长;8月18日,冯宇申请辞去公司董事会秘书、财务总监和副总经理职务;9月21日,董事兼总经理周家锋辞职;11月16日,公司董事兼副总经理郝莉萍因个人原因申请辞去公司董事及副总经理的职务。  高管人员频频变动的同时,宝塔实业董监高减持也接连不断。11月2日,宝塔实业一众董监高人员宣布了减持计划,该部分人员包括公司董事赵立宝、周家锋,以及高级管理人员杜建文、项新周、郝彭及其配偶、贠西宁、徐丽娟、王育才等,合计减持数量不超过145.65万股通古斯族_华进网,减持原因均为 “个人资金需求”。  值得注意的是,在宝塔实业董事王静波还于11月1日不顾相关规则进行了违规减持。根据公告,王静波当日减持了5万股,该部分股票来源系股权激励取得。不过,王静波的减好看的侦探片_男子spa网持未在首次卖出的15个交易日前向交易所报告,并预先披露减持计划。  相关报道>>>  实控人涉嫌票据诈骗被逮捕 宝塔实业会否“倒掉”?  实控人被逮捕 宝塔实业身陷危机漩涡  宝塔实业:控股股东8位高管涉嫌票据诈骗被逮捕(文章来源:中国网财经)

    

    

    

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